Amiguinho,
Não me atentei ao fato de que você está usando Clipper. O acesso direto a DLLs não é possÃvel através dele mesmo porque o Clipper cria executáveis 16bits e DLLs foram preparadas para serem usadas em 32bits e 64bits.
No sei caso eu sugiro você fazer uso do Monitor
ACBr Plus que aceita envio de arquivos de comandos contidos em .TXT e executam os tramites necessários de web-service, etc.
Se a .DLL NFSe tiver um monitor use-o para implementar a conversação.
Se o acesso ao NFS-e da prefeitura só se dá por meio do portal, você pode chamar o browser padrão apenas colocando uma chamada
RUN "START http://issdigital.sorocaba.sp.gov.br/nfse/"